為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步推動(dòng)我省國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔2015〕50號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。　
一、總體要求
　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)導(dǎo)向，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，遵循精神文明建設(shè)要求，遵循文化產(chǎn)品生產(chǎn)傳播規(guī)律，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，在國(guó)有企業(yè)改革大框架下，充分體現(xiàn)文化例外要求，積極推進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)改革。以建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，以落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策、強(qiáng)化國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管為保障，建立健全確保國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制，打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)，加快建設(shè)創(chuàng)新型文化強(qiáng)省，積極推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。
　　正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值的關(guān)系，當(dāng)兩個(gè)效益、兩種價(jià)值發(fā)生矛盾時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益服從社會(huì)效益、市場(chǎng)價(jià)值服從社會(huì)價(jià)值，越是深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，越要把社會(huì)效益放在首位。正確處理文化的意識(shí)形態(tài)屬性與產(chǎn)業(yè)屬性、文化企業(yè)特點(diǎn)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的關(guān)系，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，創(chuàng)新資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式，建立健全把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。正確處理黨委、政府與國(guó)有文化企業(yè)的關(guān)系，統(tǒng)籌制度設(shè)計(jì)和政策配套，明確誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理，尊重企業(yè)法人主體地位和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，嚴(yán)格依法監(jiān)管，注重道德調(diào)節(jié)，堅(jiān)守社會(huì)責(zé)任，把兩個(gè)效益相統(tǒng)一的要求落到實(shí)處。　　
二、完善企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制
　　指導(dǎo)和推動(dòng)全省國(guó)有文化企業(yè)做好公司章程修訂和相關(guān)規(guī)章制度健全完善工作，把社會(huì)效益第一、社會(huì)價(jià)值優(yōu)先的經(jīng)營(yíng)理念體現(xiàn)到具體條款中，推動(dòng)黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合、內(nèi)部激勵(lì)和約束相結(jié)合，形成體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式。
　　科學(xué)設(shè)置企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)黨委成員以雙向進(jìn)入、交叉任職的方式通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層，黨委書(shū)記兼任董事長(zhǎng)，切實(shí)履行內(nèi)容導(dǎo)向管理第一責(zé)任人職責(zé)。黨委、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子等決策機(jī)構(gòu)要依據(jù)各自的職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則，討論決定涉及內(nèi)容導(dǎo)向管理的重大事項(xiàng)及企業(yè)運(yùn)營(yíng)與發(fā)展的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)。安徽出版集團(tuán)、安徽演藝集團(tuán)、安徽新媒體集團(tuán)等從事內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的文化企業(yè)，要建立和完善編輯委員會(huì)、藝術(shù)委員會(huì)等專門機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化總編輯、藝術(shù)總監(jiān)等內(nèi)容把關(guān)崗位的職責(zé)，對(duì)涉及內(nèi)容導(dǎo)向問(wèn)題的事項(xiàng)，具有否決權(quán)。安徽日?qǐng)?bào)、江淮雜志等黨報(bào)黨刊，省、市、縣廣播電視臺(tái)及全省時(shí)政類報(bào)刊等新聞單位，可以依法依規(guī)開(kāi)展有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但必須做到事業(yè)與企業(yè)分開(kāi)、采編與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)，禁止采編播人員與經(jīng)營(yíng)人員混崗。
　　省及各地國(guó)有文化企業(yè)要繼續(xù)深化內(nèi)部勞動(dòng)、人事和收入分配等制度改革。健全績(jī)效考核辦法，實(shí)行差異化考核，對(duì)直接涉及內(nèi)容創(chuàng)作的部門和崗位，要以社會(huì)效益考核為主，收入分配和獎(jiǎng)勵(lì)也要適當(dāng)予以傾斜。
　　三、推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大
　　著力提高規(guī)?；s化專業(yè)化水平，推動(dòng)省及各地國(guó)有文化企業(yè)加快公司制股份制改造，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化導(dǎo)向管理，全面提質(zhì)增效，打造一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有或國(guó)有控股骨干文化企業(yè)，使之成為文化市場(chǎng)的主導(dǎo)力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。
　　堅(jiān)持立足主業(yè)發(fā)展，形成內(nèi)容優(yōu)勢(shì)和傳播優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率和話語(yǔ)權(quán)。落實(shí)文化品牌扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，深入發(fā)掘徽文化豐厚底蘊(yùn)，熱情謳歌當(dāng)代安徽人民的豐富創(chuàng)造，精心培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特色文化品牌和具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)藝術(shù)門類，不斷推出更多展現(xiàn)徽風(fēng)皖韻、思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、在全國(guó)產(chǎn)生重要影響的精品力作。健全傳播網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范傳播秩序，以安徽日?qǐng)?bào)、安徽廣播電視臺(tái)、江淮雜志等新聞媒體為骨干，整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳資源，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導(dǎo)格局。積極發(fā)展現(xiàn)代流通形式，加快建設(shè)跨區(qū)域電影院線、演藝院線，持續(xù)開(kāi)展以“看書(shū)、看報(bào)、看戲、看電影、看電視”為重點(diǎn)的文化惠民消費(fèi)活動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷，鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化消費(fèi)，不斷擴(kuò)大優(yōu)秀文化產(chǎn)品的覆蓋面和影響力。加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，積極培育新興文化業(yè)態(tài)，大力發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。扎實(shí)推進(jìn)文化科技融合、文化科技成果轉(zhuǎn)化、文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、文化品牌打造“四項(xiàng)行動(dòng)”，建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理制度和技術(shù)手段，促進(jìn)形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、具有安徽特色的文化技術(shù)創(chuàng)新體系，搶占文化科技融合發(fā)展制高點(diǎn)。推動(dòng)落實(shí)我省“文化開(kāi)放強(qiáng)”實(shí)施方案，積極融入國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域和中部地區(qū)其他省市的文化對(duì)外貿(mào)易協(xié)作，著力培育華文國(guó)際等外向型骨干文化企業(yè)，重點(diǎn)扶持具有安徽特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口，支持動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、電子出版物等文化產(chǎn)品進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易和文化投資。
　　明確股份制改造的范圍、股權(quán)結(jié)構(gòu)和管理要求。按規(guī)定已經(jīng)轉(zhuǎn)企的出版社、非時(shí)政類報(bào)刊出版單位、新聞網(wǎng)站等，實(shí)行國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有文化企業(yè)控股下的國(guó)有多元。在堅(jiān)持出版權(quán)、播出權(quán)特許經(jīng)營(yíng)前提下，探索制作和出版、制作和播出分開(kāi)。新聞媒體中的廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡(luò)部分，可剝離進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制，由國(guó)有資本絕對(duì)控股，利用市場(chǎng)資源和社會(huì)力量，為發(fā)展壯大新聞宣傳主業(yè)服務(wù)。在新聞出版?zhèn)髅筋I(lǐng)域探索實(shí)行特殊管理股制度，積極穩(wěn)妥開(kāi)展試點(diǎn)。
　　推進(jìn)以資本為紐帶進(jìn)行聯(lián)合、重組。鼓勵(lì)符合條件的國(guó)有文化企業(yè)上市(掛牌)融資。推動(dòng)安徽出版集團(tuán)、安徽新華發(fā)行集團(tuán)、安徽演藝集團(tuán)、安徽廣電傳媒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、安徽新媒體集團(tuán)等企業(yè)交叉持股或進(jìn)行跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制并購(gòu)重組，突出內(nèi)容建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)支撐。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，實(shí)現(xiàn)跨媒體、全媒體發(fā)展，重點(diǎn)打造中安在線、新聞客戶端、手機(jī)報(bào)等新型媒體平臺(tái)。推動(dòng)安徽日?qǐng)?bào)社所屬非時(shí)政類報(bào)刊和實(shí)力雄厚的行業(yè)性報(bào)刊出版單位整合省直部門報(bào)刊資源。推動(dòng)黨政部門逐步與所主管主辦的非時(shí)政類報(bào)刊社等企業(yè)脫鉤，可以組建企業(yè)集團(tuán)，由集團(tuán)履行相應(yīng)主管主辦職責(zé)，也可以劃轉(zhuǎn)給相應(yīng)符合條件的企業(yè)主管主辦，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。
　　四、完善資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營(yíng)機(jī)制和評(píng)價(jià)考核機(jī)制
　　加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)管理、有效行使出資人權(quán)利，是黨委和政府加強(qiáng)對(duì)國(guó)有文化企業(yè)干部管理、導(dǎo)向管理的重要依據(jù)，是確保國(guó)有文化企業(yè)堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的制度保障。必須堅(jiān)持對(duì)重大事項(xiàng)的決策權(quán)、資產(chǎn)配置的控制權(quán)、宣傳業(yè)務(wù)的終審權(quán)、主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免權(quán)，確保國(guó)有文化企業(yè)正確履行社會(huì)文化責(zé)任，確保國(guó)有文化資產(chǎn)保值增值。
　　按照依法規(guī)范的要求，探索建立黨委和政府監(jiān)管有機(jī)結(jié)合、宣傳部門有效主導(dǎo)的管理模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一。建立健全省級(jí)國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省級(jí)國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，落實(shí)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的職責(zé)。省文化發(fā)展改革辦公室承擔(dān)省屬文化企業(yè)“雙效”業(yè)績(jī)考核和日常監(jiān)管工作，加強(qiáng)人員力量配備，切實(shí)履行好管理職能。充分發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)、文化、新聞出版廣電等政府部門職能作用，切實(shí)加強(qiáng)省級(jí)國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管。各市、縣(市、區(qū))可結(jié)合實(shí)際繼續(xù)對(duì)本地國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管模式進(jìn)行改革探索，完善宣傳部門有效監(jiān)管的管理體制和工作機(jī)制，推動(dòng)主管主辦制度與出資人制度的有機(jī)銜接。
　　健全兩個(gè)效益相統(tǒng)一的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。貫徹落實(shí)文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，修訂完善省屬文化企業(yè)“雙效”業(yè)績(jī)考核及負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法。充分考慮不同類型國(guó)有文化企業(yè)的功能作用，保證社會(huì)效益指標(biāo)考核權(quán)重占50%以上。將社會(huì)效益考核細(xì)化量化到政治導(dǎo)向、文化創(chuàng)作生產(chǎn)和服務(wù)、受眾反應(yīng)、社會(huì)影響、科技創(chuàng)新和管理、文化“走出去”、內(nèi)部制度和隊(duì)伍建設(shè)等具體指標(biāo)中，形成對(duì)社會(huì)效益的可量化、可核查要求?？茖W(xué)合理設(shè)置反映市場(chǎng)接受程度的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，堅(jiān)決反對(duì)唯票房、唯收視率、唯發(fā)行量、唯點(diǎn)擊率。統(tǒng)籌考核國(guó)有文化企業(yè)社會(huì)效益、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、企業(yè)規(guī)模、管理責(zé)任，合理確定負(fù)責(zé)人薪酬。加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制工作，確保國(guó)有資本保值增值，確保社會(huì)效益要求的落實(shí)。
　　強(qiáng)化國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營(yíng)。加快組建國(guó)有文化資本投資運(yùn)營(yíng)公司，推進(jìn)國(guó)有文化資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)籌考慮兩個(gè)效益相統(tǒng)一要求，形成國(guó)有文化資本流動(dòng)重組、布局調(diào)整的有效平臺(tái)，優(yōu)化資本資源配置，推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)增強(qiáng)實(shí)力、活力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，更好地發(fā)揮控制力、影響力。貫徹落實(shí)文化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)等相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好有關(guān)清產(chǎn)核資工作。建立健全文化企業(yè)國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督體系和資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。將安徽日?qǐng)?bào)社、安徽廣播電視臺(tái)重大事項(xiàng)納入監(jiān)管范圍。
　　五、發(fā)揮文化經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)、激勵(lì)和保障作用
　　文化經(jīng)濟(jì)政策是繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化、確保兩個(gè)效益相統(tǒng)一的重要保障，是扶持引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)、培育規(guī)范文化市場(chǎng)的重要手段。必須著力落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策，保證國(guó)有文化企業(yè)合理經(jīng)濟(jì)效益、職工合理經(jīng)濟(jì)利益，引導(dǎo)國(guó)有文化企業(yè)自覺(jué)追求社會(huì)效益最大化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度。貫徹落實(shí)政府采購(gòu)和資助辦法，積極有序推進(jìn)政府向社會(huì)購(gòu)買圖書(shū)、報(bào)刊、演藝、影視、新媒體等文化產(chǎn)品和公共文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)，進(jìn)一步支持國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)省級(jí)文化強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)資金及各市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理，加大對(duì)社會(huì)效益突出的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持力度。省屬文化企業(yè)2016年免繳國(guó)有資本收益，2017年至2020年分年報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可免繳國(guó)有資本收益。
　　創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式。統(tǒng)籌安徽產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持文化企業(yè)發(fā)展，文化旅游子基金主要投向文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目，帶動(dòng)社會(huì)資本參與，支持創(chuàng)新型企業(yè)和小微企業(yè)，更好地引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　落實(shí)和完善稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真執(zhí)行推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制、支持文化企業(yè)發(fā)展、加快文化強(qiáng)省建設(shè)等有關(guān)政策文件。按照財(cái)稅體制改革的總體要求，貫徹落實(shí)有利于文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)等方面的稅收優(yōu)惠政策。省委辦公廳、省政府辦公廳定期督查文化經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況。
　　六、健全企業(yè)干部人才管理制度
　　落實(shí)黨管干部、黨管人才原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，著力打造政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔過(guò)硬的國(guó)有文化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，著力打造講政治、守紀(jì)律、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、有文化的國(guó)有文化企業(yè)干部人才隊(duì)伍。
　　加強(qiáng)企業(yè)干部人才管理。統(tǒng)籌企業(yè)負(fù)責(zé)人管理、關(guān)鍵崗位管理、社會(huì)化人才管理，做好現(xiàn)行文化單位干部管理與現(xiàn)代企業(yè)制度有關(guān)要求的銜接，做好主管主辦單位干部管理與出資人制度有關(guān)要求的銜接。省屬文化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子正職(董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理)由省委管理，日常管理由省委組織部負(fù)責(zé)，省委宣傳部配合；領(lǐng)導(dǎo)班子副職由省委宣傳部管理，監(jiān)事會(huì)主席由省委宣傳部商有關(guān)部門委派。逐步建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度。堅(jiān)持從嚴(yán)管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體的兼職，確因經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要在所出資企業(yè)兼職的，按照領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限審批。推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下，及時(shí)調(diào)整不勝任、不稱職的領(lǐng)導(dǎo)人員。建立企業(yè)負(fù)責(zé)人述職述德述廉述法制度，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出。完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)制度，省審計(jì)廳對(duì)省屬文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)施審計(jì)全覆蓋。省文化發(fā)展改革辦公室會(huì)同省委宣傳部派駐企業(yè)監(jiān)事會(huì)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)省屬文化企業(yè)進(jìn)行年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)。建立企業(yè)負(fù)責(zé)人履行社會(huì)效益責(zé)任追究制度，對(duì)工作不力的進(jìn)行誡勉談話、降低薪酬標(biāo)準(zhǔn)，直至解除職務(wù)。
　　建立具有文化企業(yè)特點(diǎn)的干部人才評(píng)價(jià)考核制度。落實(shí)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行省屬文化企業(yè)“雙效”業(yè)績(jī)考核及負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法。省屬文化企業(yè)年度和任期“雙效”業(yè)績(jī)考核，由省委宣傳部牽頭，會(huì)同省財(cái)政廳、省文化廳、省新聞出版廣電局、省人力資源和社會(huì)保障廳，及省屬文化企業(yè)監(jiān)事會(huì)組織實(shí)施。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在時(shí)代出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?、安徽新華傳媒股份有限公司等國(guó)有控股上市文化公司探索開(kāi)展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)；在省屬文化企業(yè)開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，探索市場(chǎng)化選聘人才的辦法。
　　七、加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)和思想政治工作
　　加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下國(guó)有文化企業(yè)黨建工作，深入貫徹落實(shí)“四個(gè)自覺(jué)”的要求，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，加強(qiáng)職工思想政治工作，為推進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。
　　堅(jiān)持黨的建設(shè)與國(guó)有文化企業(yè)的改革同步謀劃，充分發(fā)揮企業(yè)黨委的政治核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)黨建工作責(zé)任制，黨委書(shū)記要履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要履行直接責(zé)任人職責(zé)，黨委班子其他成員要履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子決策制度和議事規(guī)則。黨委每年至少聽(tīng)取1次企業(yè)黨建工作情況匯報(bào)，黨委成員每年到基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)不少于2次。堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，每年學(xué)習(xí)不少于12次。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)人員雙重組織生活等制度。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩，經(jīng)常性開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，營(yíng)造風(fēng)清氣正的從業(yè)環(huán)境。
　　加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。省及各市國(guó)有文化企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立專門的黨建工作機(jī)構(gòu)或黨群綜合工作部門，確定專職政工干部的數(shù)量。積極吸收各方面人才特別是優(yōu)秀青年入黨，著力擴(kuò)大黨員在采編、創(chuàng)作等崗位的比例。
　　加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)和全過(guò)程，內(nèi)化為企業(yè)精神和發(fā)展理念，提升干部群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，塑造國(guó)有文化企業(yè)良好形象。尊重職工主體地位，定期召開(kāi)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)，關(guān)注干部群眾思想動(dòng)態(tài)和利益訴求，幫助解決思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。
　　八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
   各地、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，切實(shí)解決國(guó)有文化企業(yè)改革發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，做到始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。各市要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定具體貫徹舉措，認(rèn)真抓好落實(shí)。
    進(jìn)一步為文化企業(yè)堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)文化法治建設(shè)，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共文化服務(wù)保障地方立法。健全文化產(chǎn)品和服務(wù)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打擊違法違規(guī)行為，抵制低俗之風(fēng)。建立健全嚴(yán)格的市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)內(nèi)容導(dǎo)向存在嚴(yán)重問(wèn)題或經(jīng)營(yíng)不善、已不具備基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的國(guó)有文化企業(yè)，堅(jiān)決依法吊銷、撤銷有關(guān)行政許可，予以關(guān)停。探索建立國(guó)有文化企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，開(kāi)展社會(huì)評(píng)議，建立健全行業(yè)自律制度。加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，完善有關(guān)職業(yè)資格制度，提高從業(yè)人員素質(zhì)。及時(shí)總結(jié)推廣兩個(gè)效益相統(tǒng)一的做法和經(jīng)驗(yàn)。
　　嚴(yán)格工作紀(jì)律和要求。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定，重大問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，重大改革舉措要嚴(yán)格按照有關(guān)要求和程序報(bào)批。